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360彩票,高職可試點“開放入學”

發布作者▎: 發布時間▎: 19-07-03浏覽( 97 )

   4月23日,作为全国第三批启动高考综合改革试点的8省市新高考方案出台,除了规定考试选科模式▎、录取方式等,对高等职业院校分类考试招生也进行了部署,都明确将完善以“文化素质+职业技能”为主的多样化考试招生办法▎。然而,这一路径如何对接3月5日李克强总理在2019年《政府工作报告》中提出的高职院楔啠“今年大规模扩招100万人”的要求▎?笔者认为,高职院校▎、特别是位于上海▎、浙江等经济发达地区的高职院校,应试点率先全面推进注册入学▎、免试入学等“开放入学”方式▎。这是完成扩招任务的最佳途径,也是满足社会发展和产业需求▎、回归高职教育理念和国际体会之谈▎。

  從任務完成途徑看,推進“開放入學”可使高職院校大幅提高入學率▎。目前我國高職院校的招生方式明顯阻礙了各類候選者的直通道▎。根據《國家職業教育改革實施方案》(職教20條)提出的“職教高考”制度和各省市新高考方案,在高職院校的三類招生對象中▎:普通高中畢業生在高中學業水平測試成績和高中綜合素質被認可後,還須參加職業適應性測試或統一高考,分數達標後才气被錄权啞;中職畢業生除在“五年一貫制”或“3+2”等中高職融通模式中可實現直升外,在高職單考單招途徑中也需要參加對口升學統一考試,免試入學途徑則只在浙江等部分省市推行且只對優秀中職生開放(如獲得全國職業院校技能大賽或全國數控技能大賽一▎、二▎、三等獎);退役軍人▎、農民工▎、下崗職工等社會考生除了要參加高職組織的綜合素質評價和職業適應性測試,在報名時還需有相應的戶籍和學籍,才气在歸屬地的高職院校提出申請▎。

  種種要求無疑限制了高職院校的入學率,加上近年來高職院校生源危機的加劏啞,導致即使在有些試行了注冊入學的省份,許多高職院校還是不能完成招生計劃▎。不難想象,報名要求使得大量招生對象就讀高職的意願被削弱甚至消弭,“文化素質+職業技能”的考核標准也淘汰了不少能力有所欠缺者▎。根據《2017年全國教育事業發展統計公報》顯示,2017年高職尐啠科招生總數爲350.7359萬▎。在生源篩選關卡林立的招生機制下,一年擴招近30%的目標恐難實現▎。

  從社會發展和産業需求看,推進“開放入學”可滿足國家和社會對大量技術技能人才日益增長的需要▎。當前,我國經濟和産業發展所需的技術技能人才嚴重缺乏,2017年人才藍皮書《中國人才發展報告(No.4)》就指出我國高級技工缺口高達上千萬人,而且高級技工在産業工人隊伍中的占比僅爲5%左右▎。相比之下,這一比例在日本▎、德國分別達到40%▎、50%▎。人社部2018年的數據也顯示,我國技能勞動者超過1.65億人,占就業人員總量的21.3%,但其中高技能人才只有4791萬人,僅占就業人員總量的6.2%▎。高職院校本身的辦學使命就在于爲全國或地方的社會和經濟發展服務,但“嚴進”的招生模式顯然影響該使命的達成▎。因此,我們必須轉變觀念,以社會和市場需求爲導向,在高職院校實行開門辦學,爲現代産業培養充足的專業技術人員▎。另外,除了市場需求這一客觀拉力,許多公民也有接受高職教育的訴求,這一主觀推力亦呼籲高職院校向所有意向生源開放▎。

  从高职教育理念看,高职院校不应该秉持“贤能主义”的精英教育理念,而应该倡导“有教无类”的普及教育理念▎。如果在入口就要求生源具备成为“灰领”或“蓝领”所需的职业技能和文化素养,那高职3年时间的人才培養功能何在▎?如果高职教育只对特定群体开放,如何助力我国实现2035年建成教育强国和人力资源强国的目标▎?我国不少高职院校之所以不愿意大力推进注册入学▎、申请入学等改革,正是担心推行“开放入学”后,会被公众认为招生门槛太低,办学质量无法得到保证▎。这种想法,并不正确▎。确保办学质量的关键在于过程监控,而非起点监控▎。而且,从另外一个方面来说,“有教无类”后,才气真正凸显办学实力▎。作为助推我国高等教育向普及化迈进的核心力量,高职院校应该重培养,轻选拔,甚至是无选拔,或者说宽进严出,而非严进宽出▎。

  从国际体会看,高职院校实行开放入学是许多发达国家的普遍做法▎。例如,在美国,社区学院▎、初级学院▎、技术学院等高职教育机构历来秉承开放精神,接受所有的申请者,没有设置单独的入学考试,也无须查验SAT分数等▎。在德国,高职院校的招生规模由企业主导,招生过程中主要考察企业需要与學生能力▎、兴趣的契合度,招生对象分布广▎、层次多▎、口径宽▎。在日本,高等专门学校▎、短期大学和其他高中后职业教学培训机构同样享有充分的自主权,通过申请入学▎、甄选入学等形式招生,没有统一考试要求或户籍限制▎。

  我國高職院校的招生制度從最初的統一招生的1.0時代,到2016年開始進行了分類考試招生改革的2.0時代,形成了統考統招▎、單考單招▎、自主招生▎、中高職融通招生▎、注冊入學▎、免試入學並行的“六模式十二類型”樣態▎。爲了順利完成一年擴招100萬的目標,並響應社會發展需求和回歸高職教育理念,各地特別是上海▎、浙江等發達地區的高職院校,應學習域外的成功經驗,盡快試點取消各類報名(高中學曆除外)和考試要求,進入全面“開放入學”的3.0時代▎。

  當然,不把生源資質關,不代表不把招生計劃擴招資質關,即各高職院校需要結合自身的辦學條件和特色,論證是否擴大招生規模,以及哪些專業擴招▎、擴招多少,不能一哄而上▎。但在滿足擴招條件下,高職院校應該以需求爲導向,無條件足額錄取具備高中學曆的各類申請者,並加強培養質量▎。

(信息來源▎:《光明日報》2019年5月14日13版;作者▎:鄭若玲,系廈門大學教育研究院教授;萬圓,系華東政法大學高教所助理研究員)

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